Research Think Tank
一、跨境进口消费市场规模持续扩大
随着我国居民收入水平逐步提升，国内消费者对产品质量、安全性能日益重视，我国正由大众消费向中高端消费升级，优质消费品进口不断增长。2022年我国社会消费品零售总额已达44万亿元，消费市场规模优势凸显。2022年中国消费品进口额达到了1.93万亿元，比2012年增长了一倍多，占进出口总额比重达11%。 2022年跨境电商进口 0.56 万亿元,同比增长 4.9％，占消费品进口额的29%。根据世贸组织的报告，到2026年之前，全球B2C跨境电商将保持27%的增速。日本、美国、韩国、澳大利亚、法国、德国等国家成为跨境电商主要进口来源国，进口化妆品、粮油及食品、服装鞋帽及针纺织品，日用品、金银珠宝、体育及娱乐用品等成为主要进口产品，其中化妆品占整体跨境电商网络零售进口额的38.5%，粮油及食品占21.9%，服装鞋帽及针纺织品占比12.5%。
二、国家政策大力支持跨境电商高质量发展
中国进入新发展阶段，正在建立“以国内大循环为主体，国际国内双循环相互促进”的新发展格局，跨境电商成为扩大内需、恢复扩大消费、畅通国内大循环、国内国际双循环的重要支撑。近年来，我国对跨境电商重视程度日益提高，国家政策在通关便利化、税收等方面的支持力度不断加大。同时跨境电商零售进口试点范围扩大至所有自贸试验区、跨境电商综试区、综合保税区、进口贸易促进创新示范区、保税物流中心（B型）所在城市（及区域），跨境电商零售进口正在成为内陆保税物流发展方向之一。
三、跨境电商保税备货成为内陆保税物流重要发展方向
进口消费品从进口环节到终端消费者手里，大体分四种方式，一是一般贸易方式清关后进入零售渠道，品牌官方自营及品牌代理分销均以此方式大量进口，二是跨境电商零售进口，以天猫国际、考拉海购等电商平台为代表；三是免税零售，以中国中免等免税集团为代表；四是个人物品直邮，即为“海淘”模式。其中仅在跨境电商保税备货模式下，进口货物需要进入保税仓进行仓储、配送。
在进口环节，缴纳税项方面，免税零售、跨境电商、海外直邮优于一般贸易，在物流时效方面，跨境电商、一般贸易优于海外直邮及免税零售，在服务便捷性、可获得性方面，跨境电商优于免税零售、海外直邮、一般贸易，综合来看，跨境电商在缴纳税项、物流时效、服务便捷性方面具有比较优势。
一般贸易进口报关需缴纳进口环节的关税、消费税、增值税，然后以分销或直销模式售出给消费者，在国内分销及零售环节还需缴纳相应增值税（进口环节增值税可作为进项税抵扣）；一般贸易进口是最为普遍、缴税也最为齐全的方式，消费者购物限额无限制。
跨境电商进口零售采取先将进口消费品放在保税仓，同时搭建线上平台，当消费者线上下单并上传身份信息后，按规定缴纳关税（暂免）、消费税及增值税（按一般贸易的70%征收），海关清关后邮寄交付；消费者购物限额为单次5000元，每年2.6万元人民币，超出限额将按照一般贸易方式补缴税款；
免税零售是所需缴纳的“税项”主要是经特许经营费，离岛免税的特许经营费为销售额的4%，离境免税为1%；消费者购物限额为离境和市内理论上限额为8000元，离岛为10万元最为宽松；
个人物品直邮是消费者个人直接在海外线上平台下单直邮，或由个人携带入境，缴纳行邮税。单个包裹限额1000元人民币，若超限则按一般贸易进口处理。
四、跨境电商保税备货业务流程
跨境电商保税备货通常采用以下流程。
五、跨境电商保税备货的优势
跨境电商保税备货具有以下优势。
采购及物流成本低。跨境电商企业集中采购跨境商品并通过国际物流批量运输至特殊区域或物流中心专用仓库仓储备货，并在特殊区域或物流中心内进行打包等仓内作业，可以压缩采购及物流成本。
物流配送速度快。境内消费者在电商平台下单购买特殊区域或物流中心内保税进口商品，商品从特殊区域或物流中心内发货，物流配送速度更快，消费者体验更好。
售后服务便捷。境内消费者退换进口商品手续简便，物流更快捷。
跨境电商保税备货监管通关便利。一方面实行“税款担保、集中纳税、代扣代缴”，代收代缴义务人企业事先向海关提交银行税款保函或者保证金，海关定期对已放行《申报清单》对应的网购保税进口商品税款集中汇总征收，纳税手续由代收代缴义务人企业办理。同时实行同仓存储和账册互转。依托特殊区域和物流中心的政策功能优势，统筹开展网购保税进口商品和其他保税货物仓储。运用信息技术手段和数据管理，在满足监管要求的前提下，通过不同属性账册间数据互转，实现货物状态互转，提升特殊区域和物流中心拓展跨境电商、集拼分拨等功能，使原来需要存储于多个仓库的多种贸易形态货物可以在特殊区域或物流中心内“一站式”完成。三是逐步推广采用“两步申报”通关模式。在“两步申报”通关模式下，企业将105个申报项目分为两步分别申报。第一步概要申报，如果货物无须查验，即可提离；涉税货物已经提交税款担保的，或需查验货物海关已完成查验的，也可以提离。第二步完整申报，企业需自运输工具申报进境之日起14日内按照报关单填制规范完成完整申报。“两步申报”通关模式下，跨境电商企业可将网购保税进口商品运入特殊区域或物流中心内进行理货后，再根据实际理货结果进行完整申报，减少申报差错率。四是采用跨境电商零售进口退货中心仓模式。在特殊区域或物流中心内设置跨境电商零售进口退货中心仓，将区外的分拣、退货流程转移至区内，海关结合监管实际需要，实施卡口管理、物流监控管理、仓内卸货管理、复运出区管理。
六、相关案例
（一）沈阳综合保税区
沈阳综保区近海园区目前已建成3万平方米的跨境电商产业园，内设集跨境电商培训中心、孵化器，创客中心，保税商品展示中心和跨境仓于一体的跨境电商基地，按照国际标准建成2.4万平方米的恒温仓库，为开展跨境电商保税备货模式创造有利条件。
2023年上半年，沈阳海关保税备货模式跨境电商进口仓储业务进一步扩容增量，京东国际、天猫国际等跨境电商，龙头企业进口货值增幅显著，沈阳综合保税区跨境电商出区清单量位居东北地区首位。2022年，全市跨境电商进出口交易额52.3亿元，同比翻一番。据统计2023年1至6月，沈阳海关共监管保税备货模式跨境电商进口商品859908票，同比增长28.9％。
位于沈阳综保区的菜鸟跨境保税电商仓，是东北地区首个大型主流电商企业的跨境保税仓，跨境电商企业从海外进口货物之后，直接运抵入库。有消费者下单后，货物直接由仓库发出，以最快速度发至消费者手中，让他们感受到“家门口买全球”的便捷。
沈阳市以跨境电商直播示范基地建设为抓手培育了东软云等一批跨境直播示范主体，引导全市百余家企业通过跨境直播实现品牌出海。其中，东软云公司已在法国、西班牙、加拿大等9个国家和地区建立了海外执行中心，积累3000余位海外红人资源，服务海内外品牌500余个，累计完成各类跨境直播3000多场，直播商品交易总额超过2000万美元。
（二）成都空港保税物流中心（B型）
成都空港保税物流中心（B型）批准建设面积为0.09平方公里，范围为东至物流大道、南至航枢二路、西至航枢大道、北至航枢一路。其功能主要包括保税仓储、国际物流配送、流通性简单加工和增值服务功能、进出口贸易和转口贸易功能、物流信息处理等。双流依托成都空港保税物流中心，大力支持跨境电商业务发展，目前空港1号、空港保税码头、cw新零售线下门店已达3家。
成都市双流区成都空港保税物流中心（B型）综合业务楼设置“空港一号”，是全川首家“前店后仓+快速配送“跨境电商新业态体验店，面积约1500平方米，商品品类约2000多个，涵盖化妆品、护肤品、日化、食品、鞋，衣服、包等品类，主要打造集“保税仓和实体店”相结合的跨境电商“前店后仓+快速配送 ”展销体验新场景，并实现跨境电商新零售运营（线下门店+线上商城）。
双流区联合成都海关、成都双流机场海关，充分依托成都空港保税物流中心（B型）政策优势和区位优势，在全川率先探索推出“前店后仓+快速配送”跨境电商新业态体验模式。通过整合境内境外优势资源，搭建线上线下联动平台，企业将全球精选优质商品空运至双流国际空港，并按照跨境电商“1210”保税监管模式报关存储于监管仓库。消费者在“前店”现场下单后，后台系统实时向海关进行申报，在海关“审、验、放”一体化监管下，存储于“后仓”的跨境商品即可快速送达消费者手中。
整个过程中，消费者可通过现场大屏清晰看到商品分拣全过程，全部流程平均耗时仅约10-15分钟，大大缩短了传统跨境购物的物流等待时间，为消费者提供了在“家门口”就能买遍全球的优质体验。
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